Nº 0771/101.1

Mérida, 2 de Mayo de 2011

Ciudadana
Prof. Yadira Córdova
Ministra del Poder Popular para la Educación Universitaria
Su Despacho.-

Respetada Ministra,

Lleno de inquietudes me dirijo a usted con motivo de solicitar aclaratoria en relación al aumento de salario anunciado por el ciudadano Presidente de la República el día miércoles 27 de abril de 2011. Indicó el señor Presidente un aumento del 40% a la tabla de salarios vigente para el sector universitario e incluso señaló unos ejemplos del tabulador docente. Sin embargo, de acuerdo a los análisis técnicos hechos internamente en la Universidad de Los Andes y los planteamientos y propuestas de algunas federaciones gremiales, el aumento sobre la tabla tiene algunos inconvenientes que paso a detallar apoyado en el cuadro siguiente:

Si se observan las escalas de obrero y apoyo, el aumento del 40% a la tabla a partir del 1 de mayo de 2011, deja por debajo del salario mínimo a los niveles 1 y 2 de la escala de los obreros y al nivel 1 de la escala de apoyo, mientras que luego del aumento del salario mínimo pautado para septiembre, quedarían por debajo del salario mínimo los niveles 1, 2, 3, y 4 de la escala de los obreros y los niveles 1, 2 y 3 de la escala de apoyo. Ahora bien, basados en la experiencia, suponemos que el diferencial del salario mínimo será enviado a las Universidades, lo que dejaría la tabla salarial en los términos de la última columna del cuadro. Así las cosas, el tabulador diseñado de acuerdo al Manual Descriptivo de Clases de Cargo pierde su razón de ser por cuanto la equiparación salarial para cargos de distintos niveles, desconoce la formación y méritos de los trabajadores y la diversidad de habilidades necesaria para las distintas funciones que se desempeñan en las Universidades. En el caso específico del personal fijo de la Universidad de Los Andes, bajo este escenario quedarían 930 trabajadores por debajo del salario mínimo que imperará a partir del 01/05/2011, mientras que para el 01/09/2011 se elevaría a 2.164 el número de trabajadores a quienes habría que nivelar el salario mínimo. Ver el cuadro anexo a la comunicación.

Si a diferencia de lo esquematizado en el cuadro anterior, el aumento salarial no se aplica sobre la tabla vigente sino sobre el monto del salario mínimo de abril 2011, situación que según representantes de FENASTRAUV es la realidad, se tendría un escenario como el que sigue, en el que a la escala 1 nivel 1 le correspondería un monto de UN MIL SETECIENTOS TRECE BOLÍVARES (Bs. 1.713,00), y a partir del nivel 2, los montos crecerían a razón de 7% por nivel, resultando entonces que el aumento respecto a la tabla 2008 para los obreros sería superior al 90%, tal como se observa en el cuadro siguiente:

Considerando este escenario, para la escala 2, (personal apoyo administrativo) y tomando lo señalado para la construcción del tabulador en el año 1999, el nivel 2-1 sería equivalente al nivel 1-1 sumado un 30%, y el resto de niveles se construye incrementando un 7,5% para cada nivel, quedando una tabla como la que sigue. Se evidencia de esta tabla que la variación sobre el tabulador del año 2008 oscila entre el 130% y el 143%.

Para las otras dos escalas, considerando lo previsto para la construcción del tabulador diseñado en el año 2000 y el crecimiento inter-nivel del 7,5%, resultaría lo siguiente:

Sin lugar a dudas, el escenario 2, representa un incremento muy distinto al 40% anunciado por el ciudadano Presidente, en el que usó como referencia el tabulador docente. El incremento para el personal profesional alcanzaría un 164%, variación que vista de forma aislada resultaría justa para la recuperación del salario real de los trabajadores, pero que comparada con el resto de escalas y con el tabulador del personal docente y de investigación resulta sumamente desigual y desproporcionada.

Otro posible escenario (escenario 3) es el que se construye partiendo del valor para el nivel 1-1, igual al salario mínimo aprobado a partir del 1 de mayo de 2011 y el resto de niveles creciendo a razón del 7% adicional por nivel, en el que tendríamos un tabulador así:

En el caso del personal administrativo apoyo, tomando como referencia que el nivel 2-1 sea equivalente al nivel 1-1 más el 30%, y el resto de los niveles crecería a razón de 7,5% por cada nivel resultaría una tabla como la que sigue, con un aumento de salario respecto a la tabla 2008 que varía entre el 90% y el 100%.

Como en el escenario anterior, el incremento salarial sería desigual entre personal obrero y empleados, y bastante desproporcionado respecto al personal docente y de investigación.

Vistos los escenarios anteriores surgen entonces diversas inquietudes:
• ¿Sobre qué criterios se determinarán los nuevos montos del tabulador para las Universidades, luego del incremento anunciado a partir del 01/05/2011? ¿Se revisó el Manual de Clases de Cargo para las Universidades?
• ¿Si el aumento se aplica lineal a la tabla vigente a partir del 01/01/2008, por qué el desfase respecto al salario mínimo, que trae la lamentable consecuencia de la equiparación del salario, en cargos para los que se requieren disímiles formaciones, habilidades y destrezas? ¿Por qué una secretaria a la que se le exige técnico superior en secretariado ganaría el mismo salario que un aseador al que se le exige ser bachiller?
• ¿Está derogado el sistema aprobado en el año 1999, según el cual, las diferencias entre los niveles de obreros es del 7%, el primer nivel de apoyo es el 30% superior al valor del primer nivel de obrero y las diferencias inter-niveles del 7,5%, para el apoyo, técnico y profesional?
• ¿Por qué se desconocieron las normas de homologación?
• ¿Por qué vía harán llegar a las Universidades los montos necesarios para las partidas de suplencias y bono nocturno, directamente vinculadas con los salarios?

Sin otro particular, quedo de usted.

Mario Bonucci Rossini
Rector de la Universidad de Los Andes

Anexo:
• Cuadro Distribución del Personal Administrativo, Técnico y Obrero, comparación versus salario mínimo.
• Cuadro aportado por SAGEM y Fenastrauv
• Cuadro entregado por directivo de Fenastrauv